人生能有几回搏，此时不搏何时搏！

一个月前的8月18日，党中央、国务院支持深圳建设先行示范区的《意见》一经公布，便在深圳各界引起极其强烈的反响。

深圳，这座使命之城，这座闯出千余项全国“**”的改革开放之城，将为建设先行示范区而倾情！

仿佛又回到了那个年代。那个在蛇口炸响“开山**炮”的年代，那个喊出了“空谈误国、实干兴邦”的年代，那个拼着一股劲儿要“杀出一条血路”的年代……

曾几何时，有人惋叹：深圳这座经济特区已经少了敢闯敢试的锐气，添了因循守旧的暮气；少了居安思危、艰苦创业的拼劲，增了小富即安、不思进取的惰性……

纵观全球，历史上的发达城市，大多会走上守成之路，仅少数能持续求进。深圳会是那个“少数”吗？

奇迹是什么？歌德说，奇迹是信仰*宠爱的孩子。

那么，曾创造了世界工业化现代化城市化发展史上奇迹的深圳，能否再接再厉，在未来30年再创让世界刮目相看的新的更大奇迹？

答案，就在深圳人的心中。

一个时代有一个时代的命题。

历史的画卷再次在深圳面前铺开，等待深圳落笔作答。如今摆在深圳面前**的命题是：建设先行示范区，怎么干？

建设先行示范区，深圳要这么干

9月17日，中共深圳市委六届十二次全会召开。全面开启了深圳建设中国特色社会主义先行示范区的新征程。

会议专题学习贯彻《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，听取和讨论了市委书记王伟中受市委常委会委托作的工作报告，讨论了《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案（2019-2025年）》，审议通过了全会决议。

紧紧围绕落实建设先行示范区的“五大战略定位”、实现“三个阶段发展目标”、完成“五个率先”重点任务，深圳市委拿出了详实的“施工图”。

三个阶段发展目标

根据《意见》，深圳要率先打造高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋，落实战略定位。聚焦富强、民主、文明、和谐、美丽，全方位全领域全过程先行示范。

着力打造高质量发展高地，深化供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，建设现代化经济体系，在构建高质量发展体制机制上走在全国前列。

着力打造法治城市示范，全面提升法治建设水平，用法治规范政府和市场边界，营造稳定公平透明、可预期的国际**法治化营商环境。

着力打造城市文明典范，践行社会主义核心价值观，构建高水平的公共文化服务体系和现代文化产业 体系，成为新时代举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的引领者。

着力打造民生幸福标杆，构建优质均衡的公共公务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

着力打造可持续发展先锋，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间，在美丽湾区建设中走在前列，为落实联合国2030年可持续发展议程提供中国经验。

实现发展目标，必须先行一步、当好标杆。走在新的长征路上，深圳决不能满足于交合格答卷，必须交出优异答卷；决不能满足于某一阶段**，必须全过程领跑。

从现在到2025年，要在高质量全面建成小康社会的基础上，推动深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新能力世界**，文化软实力大幅提升，公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平，建成现代化国际化创新型城市。

从2025年到2035年，再奋斗10年，推动深圳高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力****，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。这意味着，深圳提前15年为社会主义现代化强国打造出一个城市范例，探索出新路径。

从2035年到本世纪中叶，再奋斗15年，深圳将拥有高度的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明，以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

发展目标要一个阶段一个阶段推进，美好蓝图需一步一步变为现实。深圳市委提出，当前的重点，是要做好实现2025**阶段发展目标的方案，奋力跑好先行示范区建设“**程”。

聚焦落实“五个率先”重点任务

一、要率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系。

丨做强“港深”这一极、争取“双扩区”、实施“湾区通”

**个“率先”， 在率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系方面，强调了以主阵地作为加快建设综合性**科学中心是深圳补齐科技创新领域短板的重要部署。

深圳将瞄准未来产业、战略性新兴产业需求，加强基础研究和应用基础研究，建立产学研深度融合、协同创新机制，努力在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。

在深化社会主义市场经济体制改革方面——

报告中提出要以要素配置为重点，促进资本、土地、人才、技术等要素合理流动和高效集聚，当中提及了创造条件推动创业板注册制改革早日落地等内容。

在增强核心引擎功能方面——

提出要做强“香港-深圳”这一极，全面提升双方合作水平，巩固深港“亲如兄弟”般关系，打造大湾区**带动力的极点。

具体到深港合作，报告重点提及了推动深圳先进制造业与香港现代服务业深度融合、加强深港青年创新创业基地建设、**建设深港口岸经济带等。

在构建与国际接轨的开放型经济新体制方面——

重点提及了前海，指要争取前海合作区与前海蛇口自贸片区“双扩区”，还提到要大力实施“湾区通”工程，以企业和居民需求为出发点，促进与港澳的规则衔接。

二、要率先营造彰显公平正义的民主法治环境。

深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，扩大人民有序政治参与，用足用好深圳经济特区立法权，营造稳定公平透明、可预期的国际**法治化营商环境，努力走出社会治理新路，打造*安全稳定、*公平正义、法治环境**的标杆城市。

三、要率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明。

践行社会主义核心价值观，全面推进城市精神文明建设，构建普惠性、高质量、可持续的城市公共文化服务体系，发展更具竞争力的文化产业和旅游业，加快建设区域文化中心城市和彰显**文化软实力的现代文明之城。

四、要率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局。

瞄准“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”下功夫，一件接着一件办，一年接着一年干，不断增强市民群众有温度、可感受、可拥抱的获得感幸福感安全感。

在教育方面——

❶ 在幼儿教育上，大力发展“以事定费”管理的公办幼儿园，计划到2020年，公办园和普惠园在园幼儿占比达80%，其中公办园在园幼儿占比达50%。

❷ 在中小学教育上，计划到2022年新增义务教育学位21万个，公办普高学位6万个。

❸ 在大学教育上，加快推进中国科学院深圳理工大学、深圳师范大学等新高校筹建等等。

在医疗方面——

要推动社区医疗中心与基层医疗集团、社康机构等组团运营，还要鼓励社会力量发展高水平医疗机构，为港资澳资医疗机构在深发展提供便利，还要放宽境外医师到内地执业限制，以及建设**中医药综合改革试验区。

五、要率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。

坚持绿水青山就是金山银山，构建城市绿色发展新格局，实行*严格的生态环境保护制度，决战决胜污染防治攻坚战，推动生态环境质量达到国际先进水平，实现天蓝地绿水清，打造美丽中国典范。

打造法治环境**的标杆城市

“法治城市示范”，是《意见》为深圳擘画的五大战略定位之一。致力于率先营造彰显公平正义的民主法治环境，深圳将深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，着力打造*安全稳定、*公平正义、法治环境**的标杆城市。

“用足用好经济特区立法权”，被很多专家认为是《意见》中*有含金量的内容之一。会议指出，深圳正筹划高质量编制2020—2025年五年立法**和年度立法计划，修订前海深港现代服务业合作区条例、商事登记若干规定，加快制定前海蛇口自由贸易试验区条例、优化营商环境若干规定、数据条例、科技金融促进条例、城市更新条例、生活垃圾分类管理条例等法规。

深圳提出，加快建设国际**营商环境综合改革创新实验区，争取列入世界银行营商环境评价样本城市。会议透露，深圳将深化司法体制综合配套改革，争取设立金融、知识产权、破产等专门法院，建立完备的法律监督体系，全面提升司法公信力。

努力走出社会治理新路，深圳还将高标准建设**智慧城市标杆市，综合应用大数据、云计算、人工智能等技术，打造“城市大脑”和“云上城市”，提高超大型城市社会治理智能化专业化水平。

建设彰显**文化软实力的现代文明之城

“来了就是深圳人”，这句**的城市宣传语，背后彰显了深圳包容开放的文化底蕴。在深圳加快建设中国特色社会主义先行示范区的“施工图”里，城市文明建设是其中的重要组成部分。

会议提出，深圳要坚持中国特色社会主义文化发展道路，践行社会主义核心价值观，推动文化软实力大幅提升，加快建设区域文化中心城市和彰显**文化软实力的现代文明之城。

在继承弘扬开放多元、兼容并蓄的城市文化和敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神的基础上，深圳还将提炼新时代特区精神。同时，深圳将大力弘扬粤港澳大湾区人文精神，积极保护和活化利用本地历史文化资源，联合港澳举办形式多样的文化艺术活动，涵养同宗同源的文化底蕴，不断增强港澳同胞的认同感、凝聚力和向心力。

在建设普惠性、高质量、可持续的城市公共文化服务体系方面，深圳将对标世界**，加快建设“新十大文化设施”。同时，积极争取***博物馆分馆、**队训练基地落户，积极申办国际大型体育赛事和文化交流活动。

发展更具竞争力的文化产业和旅游业，深圳提出要加强粤港澳数字创意产业合作，加快筹建深圳创新创意学院、深圳音乐学院，提升“深圳设计周暨环球设计大奖”国际影响力，打造文化创新创意全球品牌。

用好香港、澳门会展资源和行业优势也是深圳发力文化建设的一个维度。深圳提出将加快推进深圳国际会展中心配套建设，联合港澳举办大型文创展览。同时，加快“十大特色文化街区”建设，创建**全域旅游示范区。

开局就是决战 起步就是冲刺

报告**指出——

躬逢伟大时代，我们建设先行示范区具有无比光明的前景；奋斗在这座充满魅力、动力、活力、创新力的奇迹之城，我们建设先行示范区具有无比广阔的舞台。

人生能有几回搏？此时不拼待何时！在建设先行示范区的新长征路上，胜利属于真抓实干的奋进者、属于敢闯敢试的开拓者、属于攻坚克难的搏击者、属于坚忍不拔的创新者。

市委再次提醒全市党员干部——

一定要时刻保持清醒头脑，不为盛名所累；增强忧患意识，不为赞歌所惑；始终艰苦奋斗，不为安逸所困；强化开拓创新，不为经验所束；敢于攻坚克难，不为困难所惧。（这就是“五要五不为”的作风）

要始终保持那么一股劲、那么一股革命热情、那么一种拼命精神，以舍我其谁、当仁不让的强烈责任感使命感，切实扛起主体责任，拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态，创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的新业绩，在新时代再创让世界刮目相看的新的更大奇迹。

一图读懂

深圳市委六届十二次全会报告

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