当香港又在不平静中度过了一个**时，与其仅一河之隔的深圳，却因一则消息，瞬间成为了主角。

2019年8月18日，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布。《意见》提出了将深圳建设成为高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋的战略定位。

按照《意见》，建设中国特色社会主义先行示范区，深圳未来要实现的目标：

到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新能力世界**，文化软实力大幅提升，公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平，建成现代化国际化创新型城市。

到2035年，深圳高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力****，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。

到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

早在2018年1月，深圳市委六届九次全会便讨论了《深圳经济特区率先建设社会主义现代化先行区**纲要（2018-2035年）（讨论稿）》，并明确了深圳率先建设社会主义现代化先行区的目标任务，当时使用的一个关键词是“先行区”。从“先行区”到“先行示范区”，深圳的使命正不断深化。

那么，这一次《意见》又有哪些要点值得关注？

八大看点解读

01建设5G、人工智能等创新载体

《意见》指出，以深圳为主阵地建设综合性**科学中心，在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体，探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。

深圳城市定位是全国性经济中心城市和**创新型城市，在此定位下，深圳在高科技企业孵化、空间优化聚集、文化创新、人才引进方面已经多有动作。近段时间以来，上半年国内各个城市GDP数据相继出炉。在外部形势的影响下，深圳以增长7.4%的增速继续领跑一线城市，高度市场化的体制优势和多元自由平等的文化优势，是推动深圳经济竞争力不断增强的关键因素。体制优势体现在多个方面，其中就包括深圳以民营经济为主体，创新性十足。

02境外人才引进和出入境管理制度

《意见》指出，支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度，允许取得**居留资格的国际人才在深圳创办科技型企业、担任科研机构法人代表。

深圳是一座因人气而旺、因人才而兴的城市，正在努力营造人才宜居宜业的环境。

03完善创业板、推动注册制改革

《意见》指出，提高金融服务实体经济能力，研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，创造条件推动注册制改革。由此可见，资本市场或再迎来重大改革，而这一次将是创业板。

《意见》指出，促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认，在推进人民币国际化上先行先试，探索创新跨境金融监管。此外，《意见》还指出，支持深圳试点深化外汇管理改革，推动更多国际组织和机构落户深圳，还提出大力发展绿色产业，促进绿色消费，发展绿色金融。值得注意的是，《意见》还指出，支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用。

04加快建设全球海洋中心城市

《意见》指出，支持深圳加快建设全球海洋中心城市，按程序组建海洋大学和**深海科考中心，探索设立国际海洋开发银行。此外，有序推动国际邮轮港建设，进一步增加国际班轮航线，探索研究简化邮轮、游艇及旅客出入境手续。

此前，记者从深圳市**和自然资源局了解到，为打造全球海洋中心城市亮点和**，深圳正着力从海洋科研、政策、产业、金融、法律、交流合作等方面补短板、谋跨越、树品牌，全力推进创建一所国际化综合性海洋大学、打造一个全球海洋智库等“十个一”工程。按照**目标，计划到2035年，深圳将基本建成陆海融合、经济发达、科技创新、生态优美、文化繁荣、保障有力，具有国际吸引力、竞争力、影响力的全球海洋中心城市。

05国资国企综合改革试验

《意见》指出，支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验。高标准高质量建设自由贸易试验区，加快构建与国际接轨的开放型经济新体制。

其实，作为深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重要组成部分，深圳国资国企综合改革早在2018年就被升格为“区域性国资国企综合改革试验”，被**赋予了先行先试、率先突破的重大使命。

06大湾区合作

自《粤港澳大湾区发展**纲要》发布后，湾区内各个城市都铆足了劲，深圳也不例外。《意见》指出，进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放，以制度创新为核心，不断提升对港澳开放水平。加快深港科技创新合作区建设，探索协同开发模式，创新科技管理机制，促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动。推进深莞惠联动发展，促进珠江口东西两岸融合互动，创新完善、探索推广深汕特别合作区管理体制机制。

《意见》还指出，推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。加快建设智慧城市，支持深圳建设粤港澳大湾区大数据中心。探索完善数据产权和隐私保护机制，强化网络信息安全保障。

07房地产平稳健康发展长效机制

《意见》指出，建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制，加快完善保障性住房与人才住房制度。

作为一线城市的深圳，自去年“7·31”楼市调控以来，楼市总体表现平稳，市场更趋理性。而且，不管是公共租赁住房、安居型商品房还是人才住房,深圳正在加大支持保障力度。

08支撑教育体制改革先行先试

一直以来，深圳都在着力补基础教育、医疗服务短板。

《意见》要求深圳提升教育医疗事业发展水平。支持深圳在教育体制改革方面先行先试，高标准办好学前教育，扩大中小学教育规模，高质量普及高中阶段教育。此外，探索建立与国际接轨的医学人才培养、医院评审认证标准体系，放宽境外医师到内地执业限制，先行先试国际前沿医疗技术。支持深圳**建设一批重大公共文化设施，鼓励***博物馆在深圳设立分馆，研究将深圳列为城市社区运动场地设施建设试点城市。

党的十八大以来，习近平总书记对深圳始终高度重视，寄予殷切期望，多次对深圳工作作出批示指示。

2018年12月，习近平总书记再次明确要求深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”。

时隔不到7个月，习近平总书记主持会议审议《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，确立了战略定位、战略路径和保障措施，擂响了全面建设中国特色社会主义先行示范区的“战鼓”。

为什么是深圳？

从发展成就看，深圳是中国特色社会主义先行示范区的**选择。

就经济发展水平来讲，深圳在一线城市中保持**地位。2018年深圳人均GDP达到19.3万元，比广东全省高1.21倍，比北京和上海分别高37.9%和42.2%。按新发展理念的要求，深圳在践行五大发展理念方面居于全国**地位，是中国*接近现代化强国目标的城市。

从创新精神看，深圳引领全面深化改革、全面扩大开放以及实施创新驱动发展战略具有天然的优势。

深圳是我国人口*年轻的大城市，其多元包容的文化造就了深圳人创新、敢为天下先的品质，富有敢想敢干的精神。我国改革开放许多先例都是起源于深圳。

深圳自建立经济特区以来，一直是改革的“试验田”、开放的“窗口”，承担为改革开放先行探索的使命。尤其以“摸着石头过河”的智慧和“杀出一条血路”的勇气，为全国改革开放和现代化建设积累了宝贵经验，为探索中国特色社会主义道路作出了重大贡献。中央作出支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的决定，其要义就是要继续发挥这一关键性作用。

从发展自主性看，深圳干部群众一直具有强烈的危机感和发展的超前意识，这是做好先行示范、发挥先行示范作用的先决条件。

深圳干部群众有开阔的发展视野，善于谋划未来，凡事想在前头。从回应上世纪80年代“特区失败论”、上世纪90年代“特区不特论”“深圳抛弃论”，再到有效应对亚洲金融危机、全球金融危机的影响，深圳都能正视危机，面对未来，主动应变，从而锻炼出强烈的先行意识。

从发展机制看，深圳不仅形成了相当完善的市场机制，而且党和政府的作用发挥得很好。

中国特色社会主义*本质的特征是中国共产党领导，发挥统揽全局、协调各方的核心作用。可以说，深圳是我国改革开放以来处理好市场与政府关系的典范。

从1979年成立特区，到1992年小平南巡，再到2019年的“双范城市”，改革开放40年之际，深圳再次成为中国改革开放的排头兵，成为全国乃至全球瞩目的焦点。

《意见》将如何影响深圳楼市？

**，如果《意见》本身能够实打实地高效实行，深圳**是中国**投资价值的城市，没有之一，长线看好。

第二，由于对众多新兴产业的扶持，深圳会迎来新一波的产业增量，*近被央视点名的深圳写字楼空置率高的情况，可能会有所缓解。

第三，产业增量会带来人口增量，同时，深圳对境外人才更加友好，未来深圳住宅将迎来一波新增的购房需求。

第四，未来的深圳楼市，平稳是大方向。鉴于以上三点，短期内，深圳的楼市调控**不可以像临港一样放松。

那么，对于广大投资者来说，又有哪些值得关注的投资机会呢？

01光明新区

《意见》提出：

以深圳为主阵地建设综合性**科学中心，在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。

建设综合性**科学中心，光明新区将会发挥重要作用。深圳计划在其东部建设“光明科学城”，目标是“世界**科技创新高地”。根据**和发展定位，光明科学城将打造成为综合性**科学中心核心区、原始创新和未来产业策源地、***大型开放创新网络枢纽、深化科技创新体制机制改革前沿阵地以及粤港澳大湾区国际科技创新中心战略支撑。

在今年的深圳市政府工作报告中，一个重要布局就是建设世界**的光明科学城，对标**标准、**水平，加快推进材料基因组等大科学装置建设，前瞻布局重大创新平台和创新孵化器。

根据光明科学城的发展目标，到2020年，将形成科学城建设基本框架体系；到2025年，将形成***科学城的核心功能；到2035年，将基本建成高度国际化的综合性**科学中心核心承载区。

光明科学城配套区域的建设正在快速推进。中山大学深圳校区、光明云谷、光明小镇已经开工，中山大学附属第七医院一期投入运营，科学城智慧公园、中山大学附属中小学、中山大学人才保障房等项目将加快建设。

目前，光明新区的楼盘仍处于相对较低的水平。

02海洋新城

《意见》提出：

支持深圳加快建设全球海洋中心城市，按程序组建海洋大学和**深海科考中心，探索设立国际海洋开发银行。

“建设全球海洋中心城市”，是中央给予深圳的又一个重大使命，目前只有深圳和上海获得了这一定位，而且深圳排在上海之前。中国正在走向海洋时代，深圳拿下这样的定位，当然值得自豪。目前深圳在机场北和东莞之间，**了面积7.44平方公里的海洋新城，以承载这个功能。

海洋新城位于大空港**区西北部，北起茅洲河口，东面与大空港新城启动区国际会展中心相邻，南侧紧邻宝安综合港区一期工程，西至交椅沙，**面积约7.44平方公里。

大空港片区**12 号线、18 号线、20 号线、30 号线共 4 条城市轨道，其中 18 号线、20号线、30 号线从本**区内穿越。20 号线向南可实现大空港与都市核心区南山、福田的快速联系；18、30号线可实现大空港与东部沙井以及光明、龙华和东部中心的便捷联系。

位于该片区的楼盘值得重点关注。

03坪山新区

《意见》提出：

支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体，探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。

这一条除了对南山房价有较强支撑外，还对另一个“高新区”——坪山新区的房价构成较大影响。

坪山新区目前剩余可建设用地30平方公里，居于全市各行政区第3位，充裕的土地储备，为坪山新区赢得了宝贵的发展机遇，为高科技企业、大型文化产业、大型体育设施和娱乐设施进驻坪山提供了良好的选择空间。

产业方面，51.6平方公里的高新区，全国配套*齐全，规模**的新能源汽车产业基地，聚集上百家的生物医药企业的产业基地、产业链齐全的智能制造业……“科技城”、“文化健康城”、“中心城”、“慢生活生态休闲区”等一个个特点鲜明的区域也在坪山建立。

目前，坪山房价均价较低，潜力较大。

04前海片区

《意见》提出：

助推粤港澳大湾区建设。进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放，以制度创新为核心，不断提升对港澳开放水平。

该区域直接被命名为“深港现代服务业合作区”，深港合作是该区域发展*为鲜明的主题。是特区中的特区。**中的深港机场铁路，拟穿过海底。未来前海可在10**内抵达深圳机场、香港机场，半小时内抵达香港中环。可以说，这里是大湾区的核心地段。

前海目前已是深圳房价之巅，而前海深港现代服务业合作区的重提，不但将对该区片房价是一个支撑，业界认为，该片区房价创新高将毫无悬念。

05龙华区

《意见》提出：

大力发展战略性新兴产业，在未来通信高端器件、高性能医疗器械等领域创建制造业创业中心。

龙华区位于深圳地理中心和城市发展中轴，毗邻“六区一市”，北邻东莞市和光明新区，东连龙岗，南接福田、罗湖、南山，西靠宝安。总面积175.6平方千米。2017年1月7日，龙华区正式挂牌成立行政区。

辖区内以富士康为代表的电子信息产业产值超千亿，**高新技术企业1748家，总量全市第3。

目前，龙华共分六大片区重点打造：北站商务中心片区，龙华现代商贸片区、观澜生态文化片区，大浪时尚创意片区，鹭湖科技文化片区，九龙山产学研片区。其中，尤其关注后两个片区。

鹭湖科技文化片区，重点发展新一代信息技术、互联网、生物医药等战略性新兴产业和生命健康、智能装备制造等未来产业以及科学研究及技术服务业。

九龙山产学研片区：重点发展新一代信息技术、新材料等战略性新兴产业和智能装备、航空航天等未来产业以及以高校产学研联盟为主的科技服务业。

06河套地区

《意见》提出：

加快深港科技创新合作区建设，探索协同开发模式，创新科技管理机制，促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动。

目前，皇岗口岸正在重建，未来将打造代表国际**水准的超级口岸，交通枢纽和创新综合体。而已经开通的深圳7号线及**中的20号线，以及穗莞深城轨、广深中轴城轨，深汕城轨，香港**洲支线、香港西铁北环线均在此交汇。

皇岗口岸的货检功能也将关闭。未来这一功能将分流至莲塘口岸和深圳湾口岸。

皇岗口岸所在的河套地区，投资价值的想象空间较大。

07深汕合作区

《意见》提出：

推进深莞惠联动发展，促进珠江口东西两岸融合互动，创新完善、探索推广深汕特别合作区管理体制机制。

深汕合作区已经走过了第八个年头。在这次给深圳新定位的**文件再次重提深汕合作区，未来前景值得关注。

鹏城深圳，因改革开放而生，因改革开放而兴，因改革开放而强。在新时代全面深化改革开放的征程中，深圳，将背负起全新的历史使命！